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  改革仍需要“摸着石头过河”,也需要顶层设计

  第一,改革的方式问题。讲到金融业的改革开放,我想起当年中国刚成破证券交易所时,很多人认为证券、股市是资本主义的货色,社会主义不能用。邓小平同志当时讲了一句话,“搞一两年,看对了,就放开;错了就矫正,关了就是了”,这才给金融开放开了口子。这个口子开了之后,中国全体金融业开辟了一条带有前瞻性的路线。

  这其中有一个改革措施论的问题,刚才李扬院长也讲了,就是“摸着石头过河”。最近有人说中国改革开放40年了,不需要“摸着石头过河”了,很多事件都有教训可循。我觉得这话有一定情理,但也不完全正确,我们当初仍然需要“摸着石头过河”。这个“摸着石头过河”是什么意思呢?其实就是怎么理解改革。改革从实质上来讲是创新,创新面临很大的一直定性,你不晓得哪个是对的。就像我们面前有一条大河,下面有五块石头,踩准了这块石头才能过河。然而开真个时候,茫茫水面下,不知道石头在什么地方,踩不到就掉到河里面去了。怎么能力摸到五块石头呢?我们可能用数据的方法,把这块水面画成一百个方格,95次试错了,那就有5次是试对的。所以,创新本质上来讲就是试错的过程,最后才干找到对的东西。假设一项创新胜利,需要试一百次,如果只有一个人试一次,成功概率是百分之一,如果十个人试,创新成功的概率就是百分之十。这体现了市场经济的精髓,切实是让各级政府、广大公民民众等各个主体都加入这样一个试错的过程。

  刘世锦:翻新本质上来讲就是试错的过程,最后才华找到对的货色。新华网记者李林 摄

  市场经济本身是开放的、竞争的体系,但是树立市场经济的过程是自然演化的过程,其实就是“摸着石头过河”的过程。现在来看,光摸着石头过河行吗?我们还需要顶层设计,我认为顶层设计需要解决两个问题,第一是当下的改革方向;第二,画底线,什么事不能干,什么局面要避免。大的前提确定以后,什么样的系统形式,什么样的机制政策合乎中国实际,符合某个省、某个市、某个县的实际,一定要探索。最后产生的市场经济一定是存在中国特点的市场经济,不是其余国家的市场经济。中国特点社会主义市场经济很重要的一个特色,也是我们最重要的能源之一就是处所竞争,省和省之间,市和市之间,县和县之间,乡和乡之间,两个村之间的政府要相互竞争,通过彼此竞争加强自身吸引力,吸引外部资源推动GDP增添。

  90年代的时候,很多地方政府保护本地企业,搞区域关闭。但是一段时间以后发明这个办法其实并不好,本地来的企业比本地企业更能干,于是就出了一句话“不求所有,但求所在”,而后地方政府开始招商引资,资源开始流动起来。从经济学的角度来看,中国在市场经济建立之初,也是摸着石头过河,当时并不设计打算,最后成熟的市场经济就形成了,这是在始终摸索的过程中造成的。

  近期,国务院促进中小企业发展工作领导小组第一次会议提出中小企业“五六七八九”特色,即:中小企业奉献了50%以上的税收,60%以上的GDP,70%以上的技能创新,80%以上的城镇劳动就业,90%以上的企业数量。非国有经济,或者叫民营经济,当然还有外资经济,是怎么发展起来的呢?先开端盘算经济为主,市场调节为辅,搞一点个体私营经济,然而它很有活力,随着时光的推移发展得越来越大,这是演变出来的。中国这么多年的体系变迁,包括金融市场的发展,实在是一个演化的进程,得益于“摸着石头过河”这样大的改革思路。现在,除了“摸着石头过河”,我感到还需要“顶层推进”,不能退却,这是底线。我们现在的改革某种意思上来讲还没有实现,比喻市场建设,产品市场应该说大部分构成了,因素市场只实现了一半,改造没做的事件还有许多。这个过程中就须要顶层设计,方向一定要清楚,而且要有无比强烈的改革意识。

  金融对民营企业的支持力度,要与民营企业对国民经济的贡献相适应

  第二,中国金融业改革开放下一步要解决什么问题?

  一、进一步攻破一定程度上存在的垄断,提升效率。从市场准入跟竞争方面解决这个问题。

  二、解决小企业融资难,融资贵的问题,当然这是寰球性的问题,不仅仅是中国。当前是否能让中小企业在发展的时候有比较好的金融条件,这是需要解决的。咱们前段时间做了一些调研,专门有调研组到浙江去调研。在台州,有一些民营银行对中小企业融资做得非常好,利用是本地化的信息优势,不仅仅是看财务指标,看你到底是谁,你做的什么事,有很多详细的指标,发现有投资价值的企业,或者是危险在什么地方,进行操纵。

  三、对创新转型升级供应金融支持,这个很重要。我们现在提倡创新转型进级,这需要银行和政府的平台支撑。在中国不是简单地间接融资转向直接融资,到了这个阶段以后,创新转型升级需要的具体金融业态、金融工具是什么?这个还得摸着石头过河,得去试。

  四、绿色金融,这个潜力很大。从前咱们把绿色发展仅仅看成是环境维护。良多人对环境掩护跟绿色发展存在抗拒心理,以为对经济增加是有负作用的。但绿色发展不仅仅是做减法,更主要的是在做加法和乘法,因为绿色发展会带来绿色破费、绿色生产、绿色金融、绿色翻新。当初几乎所有的立异都是绿色的,假如不环保不人愿意为它付费,社会也很难接受它。未来的绿色金融潜力很大,大略10年当前,不是绿色金融的部分必定有问题,换言之,全部都是绿色金融。

  这是我想讲的多少个方面的问题,最后我想说,现在金融如何支持民营经济发展是大家都很关心的问题,核心提出要“毫不动摇地支持、保护、扶持民营经济发展、非公有制经济发展”,这和从前的提法有所不同,民营企业还要增强信心。

  下一步支持民营企业的发展,我们要连续重申已有的大方针,更重要的是要增富强家对政策的可信性,政策是管用的。由于民营经济对经济发展有很重要的影响,我提一个倡导,我们的金融体制,特别是正规的金融体制,对民营企业的支持力度应与民营企业对国度经济的贡献相适应。我认为金融业改革开放在这些方面要有所推动,这样金融业才能有更大的发展前景,才能获得更好的支持。



           

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